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云锋金融:英国脱欧能否进行到底?

2019年03月13日 14:28 来源:未知 人气: 手机版

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本文来自云锋金融公众号(id:majikwealth),经授权发布,不构成投资建议。

英国时间3月12日晚7点,英国议会就第二次脱欧协议投票,最终以391:242票,再一次否决了英国同欧盟修改后的脱欧协议。

这是今年以来英国第二次脱欧协议投票(第一次详见“脱欧协议黄了”)。本次协议再次被否,3月13日英国将对是否无协议脱欧投票。如果“无协议”脱欧不获通过,3月14日将就延长脱欧进行投票。

英国脱欧这场马拉松谈判到底怎么回事?未来何去何从?云锋金融为您解读。

Q1. 1月15日第一次脱欧协议被否后,又发生了什么?

1月15日,英国议会下院否决了首相特雷莎·梅与欧盟达成的脱欧协议,脱欧进程陷入僵局。

1月底到2月中旬,英国议会有过数次表决,均因‘爱尔兰边界“相关问题而并无进展。

直到2月27日,英国议会对脱欧相关修正案进行无法律效应的倾向性投票。虽然对于协议具体内容没有实质修改,但延长脱欧日的请求获得通过。首相梅姨争得转圜时机,再次延迟脱欧协议表决至3月12日。这个日期距离脱欧最后期限3月29日不到三周。

英国议会与欧盟的分歧主要在于北爱边境相关条款。昨天,英国和欧盟发表了联合声明。欧盟愿意让步,表示不会无限期的将英国留在北爱后备方案内;否则,英国可以通过独立仲裁来退出这个保障条款。欧盟关于“后备方案”的让步,为本次脱欧协议通过带来一线曙光。

然而,英国时间3月12日晚7点,脱欧协议再次被否决。

因此,3月13日英国将迎来是否“无协议”脱欧的投票。如果“无协议”脱欧不获通过,3月14日将就延长脱欧进行投票。但即便延长脱欧获批准,也不能排除“无协议”脱欧的可能性。

Q2. 北爱为何成为双方谈判焦点?后备方案是怎么回事?

北爱位于爱尔兰岛东北部,属于英国领土的一部分。北爱尔兰边境问题由来已久,上世纪北爱也曾数次闹独立。同在欧盟内部,属于英国的北爱和独立的爱尔兰之间没有硬边界;一旦脱欧,将涉及北爱和爱尔兰之间边界问题,这个问题再次引发争议。

英国与欧盟就北爱边境问题面临三难选择:

如果在北爱和爱尔兰之间设立“硬边界”,将打破北爱和爱尔兰人民长期亲若一家的局面。如果不在北爱和爱尔兰之间设置边界,那么英国的货品有可能从北爱直接进入欧盟区,会存在巨大的关税漏洞。如果将硬边界设到英伦三岛和北爱之间,则将影响英国主权土地的完整性,将触动英国核心利益。

直到去年12月,才谈出一个方案。此方案并没有切实解决北爱边界问题,只是允许在更长时间内继续谈判。特蕾莎梅跟欧盟谈的这份协议在北爱边境问题上的内容大致为:

协议中设立了一个缓冲期,脱欧到期之后至2020年的一段时间里,一切维持现状。如果直到2020年缓冲期结束,也没有确切的解决方案,就自动进入一个“后备方案”(“Backstop”),这是为了防止谈不出结果而引发无方案的混乱局面、从而设定的后备方案。

——UK Withdrawal Agreement

这个“后备方案”的关键点在于,在2020年缓冲期结束之后,英国和欧盟之间如果还谈不出一个替代方案的话,英国将继续留在欧盟。到那时,英国与欧盟之间贸易维持现状、双方不在北爱边境设立检查站,与未脱欧的情形颇为接近。英国以这种方式呆在欧盟里,就必须执行欧盟的贸易政策。这意味什么呢?

英国在这种情况下将失去贸易协定话语权。当英国属于欧盟成员时,可以参与制定各种贸易政策,而且作为欧盟里第一经济强国,英国的话语权还不低。一旦这个“后备方案”启用,英国留在欧盟只能执行欧盟的贸易政策,而不再能参与制定政策。如果脱欧折腾了好几年,最后落得不但脱不成,还要失去原本的贸易话语权,对英国当然是不利的。

“后备方案”需要英国和欧盟同时同意一个新的协议,才能用新的协议替代“后备方案”。“同时同意”并不容易,回顾过去的两年中,英国和欧盟就北爱问题迟迟未能谈妥。

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